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朝阳市:全面从严治党营造良好政治生态

发布时间: 2017-10-25 08:54     来源: 朝阳市纪委

  朝阳,全面从严治党营造良好政治生态
 ——全市党风廉政建设和反腐败工作综述

  全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上。站在新的历史起点上,中国共产党不忘初心、继续前进。

  习近平总书记强调:坚持党要管党,从严治党,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪十三亿人民。

  党的十八大以来,全市各级纪检监察机关认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央纪委、省纪委和市委的安排部署,紧紧围绕监督执纪问责主业,认真践行全面从严治党新理念、新思想和新要求,正风肃纪,高压反腐,扎实推进纪律检查体制改革和制度创新,各项工作取得明显成效。

  全面从严治党工作成效明显

  党的十八大以来,全市纪检监察机关始终把学习十八大精神、习近平总书记重要讲话精神以及中省纪委历次全会精神作为重大政治任务来抓,做到在学习中深化认识,在工作中抓好落实。

  ——提高站位,服务大局,坚定监督执纪的政治方向。十八大以来,全市纪检监察机关把“两学一做”列为常委会中心组的重点学习内容、领导干部任前政治纪律考试内容。还专门下发通知,与市委组织部、市委党校共同举办培训班等方式,认真学习贯彻,把学习活动引向深入。

  ——以上率下,坚定有力,层层压实“两个责任”。协助市委落实管党治党的主体责任,全市已经连续三年实施党风廉政建设“三签状”,层层传导压力。2014年9月,在全省率先出台了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法(试行)》,明确党委10方面主体责任、纪委10方面监督责任,提出实行责任报告、完善述职述廉等6项保障落实措施,建立了党风廉政建设责任制,确保履职尽责。

  ——驰而不息,正风肃纪,确保八项规定精神落地生根。党的十八大以来,全市共查办违反八项规定精神问题505起,党政纪处分150人。全市纪检监察机关对75起违反中央八项规定精神典型案件、134名违纪人员进行通报曝光,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。 ——抓早抓小,挺纪在前,持续保持反腐败高压态势。积极践行“四种形态”,今年上半年,全市各级纪检监察机关谈话函询、诫勉谈话2445人次,给予纪律轻处分345人次,给予纪律重处分23人次,移送司法机关32人次。运用三个平台,突出线索收集,强化线索管理。建立“三互”制度,促进信息共享,优化纪律审查流程。强化“三提”举措,加大审查力度,实现惩防兼顾。今年上半年,全市共受理信访举报1056件(次),较上年减少了39.6%。

  ——标本兼治,狠抓落实,扎实推进中央和省委巡视整改工作。朝阳市纪检监察系统坚持把巡视整改工作作为重大政治任务,成立巡视整改工作领导小组,多次召开专题会议传达省委、省纪委和市委的要求部署,制订了详细的《整改方案》,确立34项整改任务,将责任落实到人,对中央、省委巡视组移交的714件问题线索,建立台账,优先办理,处置率达100%。

  ——注重教育,大力倡廉,积极营造风清气正良好氛围。坚持开展“一把手”讲廉政党课、“反腐倡廉走基层”等活动,累计组织3200多场,听众30余万人次。同时,采取多种形式,分层级、分岗位、分阶段、分节点、分领域开展反腐倡廉教育,增强教育的针对性和实效性。

  ——聚焦主业,深化改革,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。深入推进学习型机关建设,扎实开展“两学一做”学习教育,推进纪检监察体制改革,从严抓好自身建设,严格执行“五严守、五禁止”和“十条禁令”,坚决防止“灯下黑”,努力打造一支忠诚、干净、担当的执纪队伍。

  全面从严治党提出更高要求

  2017年,全市对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求,按照中央决策部署和省委工作要求,切实提高政治站位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严肃党内政治生活,加强党内监督,净化修复政治生态,推进标本兼治,强化监督执纪问责,有效运用“四种形态”,持之以恒落实中央八项规定精神,持续保持遏制腐败高压态势,大力解决群众身边的不正之风和腐败问题,以更高的标准和更严的要求努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

  ——认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神,坚决落实全面从严治党的新要求新部署。密切联系思想和工作实际,学思践悟,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,推进全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活,保持党内政治生活的原则性战斗性。严明政治纪律和政治规矩,用铁的纪律从严治党,把维护政治纪律和政治规矩体现到纠正“四风”、纪律审查、派驻监督和巡察监督各项工作中。

  ——加强党内监督,夯实管党治党政治责任。各级党组织以辽宁拉票贿选案为镜鉴,切实担负起党内监督主体责任,认真贯彻党内监督条例,强化自上而下的组织监督,加强上级“一把手”对下级“一把手”的监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督的作用,形成系统配套的监督机制。建立多种形式的巡察、督查、约谈等制度,强化对主体责任落实情况的监督检查。用好问责这个利器,把问责作为全面从严治党的重要抓手,敢于动真碰硬,严肃追责问责。

  ——坚决落实中央八项规定精神,锲而不舍加强作风建设。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战,要注重修订完善制度,构建长效机制。抓铁有痕、踏石留印,坚持落实中央八项规定精神和省、市委实施细则,把纠正“四风”作为一项严肃的政治任务,做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡,越往后执纪越严,深挖细查,巩固成果,坚决防止反弹回潮。

  ——有效把握和运用“四种形态”,巩固反腐败斗争压倒性态势。聚焦“六项纪律”,把握运用好“四种形态”,在加强日常管理监督上下功夫,加大谈话函询力度。把执纪审查重点仍放在不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。严肃查处政治问题和经济问题交织的领导干部,以及资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、选人用人等方面腐败问题。坚决守住安全底线,把审查安全落实到岗、责任到人。切实加强基层党风廉政建设,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

  ——坚持组织和制度创新,深入推进纪律检查体制改革。落实“两个为主”要求,强化上级纪委对下级纪委的领导,建立完善工作机制,积极探索纪委委员发挥作用的有效途径。创新组织制度,理清工作职责、规范工作流程,建立规范、科学、高效的工作制度。充分发挥派驻监督“探头”作用,进一步开展党风廉政建设巡察工作,重点检查党内政治生活状况,政治纪律和政治规矩、换届纪律执行情况,强化巡察成果运用,督促整改落实。

  ——坚持深化廉洁宣传教育,筑牢思想道德防线。深入开展理想信念、宗旨、廉洁自律教育,教育引导广大党员干部坚持共产党人价值观,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强党内政治文化建设,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,不断培厚良好政治生态的土壤。把党风廉政建设宣传工作融入各级党委宣传工作格局中部署和推进。加强纪律教育特别是政治纪律教育,推进廉政文化创建活动,打造具有朝阳特色的廉政文化品牌,努力形成全社会抵制歪风邪气和反对腐败的氛围。

  ——加强自我监督,建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。健全内控机制,强化自我监督。各级纪委密切联系实际,找准风险点和薄弱环节,严格审核执纪审查方案、调查事项和措施。加强“一案双查”,对不担当、不作为的调整岗位,对不忠诚、不干净的严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既追究当事人的责任,也要对纪委书记(纪检组长)问责。继续强化“打铁还需自身硬”的观念,加强自我监督,深化党内监督,接受社会监督,推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设。

  党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,反腐倡廉永远在路上。全市各级纪检监察机关在省纪委和市委市政府的坚强领导下,不忘初心、不辱使命、求真务实、真抓实干,不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面。

  ——进一步夯实“两个责任”。重点解决“两个责任”虚化空转和层层递减问题,抓实“两个责任”报告制度和新任领导干部任前廉政谈话制度,树牢责任意识;强化“一案双查”,对不作为、不担当的严肃问责,用责任追究倒逼责任落实;深化责任考评,严格执行“一票否决”和“不予评先”的硬性规定;开展党风廉政建设巡察工作,实现对县(市)区、市直各部门、市属企业巡察监督全覆盖,开展乡镇一级专项巡察,抓好问题整改。

  ——进一步强化制度约束。深入贯彻落实准则和条例,突出“关键少数”,强化对权力运行的监督。严格执行《中共朝阳市纪委运用“四种形态”实施办法(试行)》,在第一种形态上下足功夫,推动咬耳扯袖成为常态;扩大谈话函询覆盖面,对答复不清楚的进行二次函询;对线索清晰、指向明确的,集中力量,快查快结。

  ——进一步严查“四风”问题。继续看住重要节点和重点问题,强化警示提醒、监督检查和执纪问责,对不收手、不知止、顶风违纪问题从严查处。既要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题,又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署,把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题。

  ——进一步加大纪律审查力度。进一步畅通信访渠道,充分发挥市委反腐败协调小组作用,集中清理暂存线索,突出惩治重点,把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的,作为重中之重。严肃整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

  ——进一步发挥派驻监督“探头”作用。加强对派驻机构的管理,督促其加强对被监督单位领导班子特别是“一把手”的监督,强化日常监督,全面掌握被监督单位党风廉政建设整体情况,发现问题及时报告。对履职不认真的纪检组长进行约谈,必要时对被监督单位“一把手”进行约谈。研究制定派驻纪检组履职考核机制,重点考核其履行监督执纪问责情况。

  ——进一步排查解决侵害群众利益特别是扶贫领域的突出问题。开展专项治理,精准高效办理反映扶贫领域信访举报交办件,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。强化压力传导,压实县乡党委全面从严治党主体责任。严肃查处和纠正发生在群众身边的问题线索,对典型案件一律通报曝光,形成持续震慑。 ——进一步强化队伍建设。深入开展警示教育和纪律作风整顿。着力解决全市纪检监察干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和遵守法纪、执行纪律等方面存在的突出问题,全面提高纪检监察干部能力素质,创建积极进取、开拓创新、务实高效的纪检监察机关,努力打造一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

责任编辑: 张舒婷

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