抚顺市纪委监委驻市公安局纪检监察组:全力做好案件查办“后半篇文章”
二十届中央纪委二次全会强调,用好深学习、实调研、抓落实工作方法,打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。抚顺市纪委监委驻市公安局纪检监察组深入贯彻落实党的二十大精神,发扬自我革命精神,大兴调查研究之风,从严监督执纪,深化警示教育,全力做好案件查办“后半篇文章”,深入推进全市公安机关党风廉政建设和反腐败斗争。
在“复盘剖析”上下功夫 让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态
驻市公安局纪检监察组坚持问题导向,发扬斗争精神,结合全市公安队伍教育整顿和肃清流毒、巡视巡察成果“回头看”,在全局上下大兴调查研究之风,先后7次深入基层单位调研党风廉政建设和队伍建设工作,对近年来48起违纪违法案件逐一复盘剖析。
驻市公安局纪检监察组还与市公安局党委共同开展剖析警示30次,并向警种战线和基层所队延伸,实现全链条、各环节、全覆盖。将个别民警违纪案件作为典型案例,深入剖析该民警所在单位全面从严管党治警两个责任和“一岗双责”不落实,全面加强党的建设、纪律建设意识淡薄、责任缺失等方面的问题。在市公安局警示教育大会上,驻市公安局纪检监察组通报了一起典型案件,违纪民警原工作单位的派出所所长、刑侦大队长、分局政工室主任、分局局长分别作了检讨发言,由市公安局党委书记带头开展剖析警示,在全局范围内以案剖析、以案释法、以案示警、以案明纪。通过一年来的实践,全市公安民警违纪违法人数同比下降51.5%。
在“警示教育”上出实招 让“警钟长鸣、防微杜渐”成为自觉
从形式上发力,用身边人、身边事警示教育身边人。驻市公安局纪检监察组与市公安局密切配合,坚持以案促改、以案促治,强化以案示警,从明确党纪国法、违反纪律警示、守住纪律底线等方面,用好身边“活教材”,运用驻市公安局纪检监察组近年来查办的全市公安系统真实案例,先后自主编排摄制了警示教育片《重锤》《除疴》《严纪》,组织全警观看50余次,受教育7000余人。深入剖析深层次根源特别是政治根源,召开3次重大案件剖析会,全警动员、全员参加,起到了强烈的震慑作用。
从日常上用功,实现警示教育全覆盖。驻市公安局纪检监察组把警示教育纳入驻在部门党委及各直属单位党组织履行全面从严治党主体责任的重要内容,从加强和规范党内政治生活、干部日常培训学习到日常监督执纪,有针对性地开展岗前警示教育、节点警示教育和风险警示教育,将警示教育融入日常、抓在经常、管在平常。依托文件通报、板报、会议、警示教育等载体开展集中学习,警醒大家敬畏权力、守纪守廉。以图文、案例、多媒体等形式,教育引导广大公安民辅警学习宣传党章党规党纪,坚持正面引导和反面警示相结合,将警示教育融入党员干部的日常管理监督之中。
在“跟踪回访”上做文章 让“拍肩拉手、推心置腹”成为习惯
结对帮扶,一人一策,让从严监督执纪既有力度,更有“温度”。驻市公安局纪检监察组专门向市公安局“从严办”制发提示函,责成受处理处分人员所在单位加强对其的教育管理和跟踪帮助,为每名受处理处分人员至少指定一名教育帮带人,“手拉手”结成对子,做到一人一策、精准施治,及时掌握受处理处分人的思想状况、精神状态和现实表现。在影响期内,由党组织负责人具体负责跟踪帮扶,每季度开展一次谈心谈话,处分影响期结束后,对受处理处分人的思想工作等方面情况进行综合评价,并由主要负责人签字背书,建立跟踪帮助材料档案。
暖心回访,闭环管理,让受处分干部既认识到错误,更能看到希望。驻市公安局纪检监察组与市公安局党委达成共识,处理处分是手段,不是目的,更不是对一名干部的全盘否定,教育才是根本。为做好受处分干部民警的教育管理工作,防止“一处了之”,切实帮助其打消心结、改正错误,驻市公安局纪检监察组与市公安局党委共同研究,建立了“双关注”制度,既将表现突出、组织认可、群众拥戴的先进干部和民警作为重点考察选拔任用的对象,也要对受处理处分人员的成长过程进行实时关注。充分运用“反复谈、常见面”这一法宝,耐心细致开展暖心回访工作,帮助他们解开心结,改正错误,卸下思想“包袱”,进而激发工作干劲。一些受到处分的干部和民警表示:“自己受了处分,最开始存在消极情绪,也有过泄气,但组织没有放弃我们,多亏了组织的关心关怀和帮助鼓励,才能使自己正视问题,重整行装再出发。”
在“精准施治”上求实效 让“惩前毖后、治病救人”成为良方
驻市公安局纪检监察组加强源头治理和制度建设,在案件办结后,深挖细查、刮骨疗毒,在查清违纪违法事实、依规依纪依法精准处置的同时,深入剖析原因和规律,督促发案单位第一时间自查自纠,让党员民警特别是中层以上干部对号入座、闻警自省。
一方面,坚持问题导向,强化监督制约。驻市公安局纪检监察组聚焦违纪违法个案,深挖违纪违法和作风问题背后的腐败线索,把纪律和规矩挺在前面,准确把握“三个区分开来”,强化“三不腐”一体推进,及时撰写案件剖析报告,对案情进行深度扫描,对涉案人员“精准画像”,深入剖析违纪违法人员蜕化变质的“病根”,通过“一对一”“面对面”谈话交流,指出党员干部面临的廉政风险点和苗头性、倾向性问题,防止小问题演变成大问题。
另一方面,坚持系统施治,强化精准监督。对案件中发现的共性、普遍性问题,向违纪违法人员和其所在单位发出监察建议书,提出改进完善建议,切实发挥以案促改的综合效应。针对违纪违法案件涉及的主体责任、监督责任和领导责任缺位问题,列出问题清单,制定整改方案,加强跟踪问效,督促靶向整改,推动建立健全标本兼治的长效机制。2022年以来,共发出监察建议书8份,全面从严治党主体责任进一步压实。针对个别窗口服务单位存在的问题,专门下发监察建议,推动问题整改落实到位,加强党风廉政建设,全面从严管党治警,开展警示教育,完善制度机制,严格监督管理。市公安局全面加强重点岗位管理,制定了《重要岗位轮岗交流办法及其操作细则》,对具有风险隐患的重要岗位,明确交流要求,已完成交流重点岗位干部9人、民警25人、辅警16人。