阜新市阜蒙县纪委监委认真贯彻落实省、市纪委监委关于扎实做好农村基层党风廉政建设工作要求，迅速行动、全面谋划，以“三个聚焦”全力推动农村基层党风廉政建设工作各项任务落到实处。

　　灵活调度，聚焦属地“办案难”

　　建立“融合式”协作区。为统筹基层办案力量，县纪委监委将35个乡镇和1个街道划分为6个协作区，8个纪检监察室（派驻纪检监察组）分别对口联系6个协作区，县纪委常委和纪检监察室主任兼任协作区负责人，各协作区指定一个中心乡镇纪委作为集中办公场所，实现纪检监察工作由“分兵作战”向“协同作战”转变。实行交叉办案模式。针对镇村两级人情氛围更为浓厚，“熟人社会”带来的办案阻力情况，县纪委监委采取协作区内部交叉和协作区之间交叉两种异地交叉办案的作战模式，既联合分析案件、协作查办案件，又实行地域回避、交叉办案。异地交叉办案提高了工作效率、提升了案件质量，又较好地破解了人情关、办案难等问题。建立“三级”立体监督体系。即“纪检监察室（组）+协作区+村级正风肃纪监督员”立体监督体系，开展换届纪律、整治损害群众利益问题等多次监督检查，织密县、乡、村三级“监督网”，打通村级监督“最后一公里”。

　　补齐短板，聚焦培养“战斗员”

　　提升办案规范化水平。聚焦基层纪检监察工作规范化水平不高的问题，县纪委监委建立“全程式”办案制度，建立问题线索研判、疑难案件会商、审理提前介入、案件评查等机制，制定审查调查措施办理程序等制度，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实提高基层审查调查工作规范化水平。强化办案人员素质。县纪委监委在运用以老带新、以案代训、以干代训等方面不断创新，结合“学提促”岗位练兵活动，有计划抽调乡镇（街道）纪检干部参与县纪委监委“专案”查办工作，以干代训期间，科室主任采取“一对一”模式，从处置问题线索、审查调查措施运用、调查取证、文书制作等方面进行全方位实战培训，培养了一批实战型基层纪检监察干部。深化基层主体责任。召开2021年纪检监察工作会议，明确基层党风廉政建设责任和任务，对工作中存在薄弱环节的乡镇党委书记、纪委书记进行谈话提醒。以“融合式协作区”为载体，推动主体责任和监督责任同向发力，采取周报告、月调度方式定期推进，县纪委书记分片区每半年听取基层党委（党组）履职情况汇报，推动农村基层党委主体责任不断深化落实。

　　夯实职能，聚焦质量“提升难”

　　推进组织机构建设。配齐全县36个乡镇（街道）纪（工）委“两专三兼”人员共186人，不存在“专职不专”和非行政编制人员混岗现象，破解案件“无人干”“不会干”问题。全县6个纪检监察协作区共设置36个乡镇办公专区，为基层纪检监察工作开展提供了有力的组织保障。完善“乡案县审”机制。制定《阜蒙县纪委监委关于“乡案县审”工作的暂行规定》，对基层所需审理的案卷进行审核把关，对个别定性量纪把握不准的复杂疑难案件，由县纪委监委审理室指导或直接提级审理。设立“审理人员人才库”，从全县纪检监察系统内遴选30名政治过硬、业务精通、有一定审理水平的人员组成“人才库”，并根据实际情况实施动态管理。严把案件督办环节。研究制定《阜蒙县纪委监委信访举报和问题线索处置管理暂行规定》，明确问题线索处置办理工作流程，确保全程管控、全程规范、全程留痕。根据《规定》要求，及时开展积压问题线索清理，对乡镇6个月未办理的问题线索进行核查，逐件说明办理情况，有效督导问题线索处置工作进度，提升办案效率。