岁序常易，华章日新。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们欢庆伟大的党迎来百年华诞，祝贺伟大的祖国全面建成小康社会，正式吹响了进军第二个百年奋斗目标的号角。

　　2021年也是阜新纪检监察工作凸显监督保障执行、促进完善发展职能的一年，全市纪检监察机关在市委坚强领导下，聚焦主责主业忠诚履职，服务中心大局主动作为。一条条有力举措、一组组详实数据、一个个可喜变化，成为推动全市政治生态持续好转、助力经济社会高质量发展的真实写照。

　　强化政治监督 服务保障中心大局

　　“传达学习习近平总书记关于党史学习教育的重要指示”“深入学习党的十九届六中全会精神”……一年来，市纪委监委以政治建设为统领，坚持市纪委常委会贯彻落实“首题必政治”，持续加大政治机关建设力度。

　　市纪委常委会坚持全年跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，及时传达学习党中央、中央纪委和省委、省纪委、市委重大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把纪检监察工作摆进去，自觉融入大局、主动服务大局，研究贯彻落实意见，以监督推动各项决策部署落实落地。

　　党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。市纪委监委把保障重大决策部署作为政治监督的重要内容，围绕贯彻落实十九届中央历次全会精神、实施“十四五”规划，加强监督检查，确保政令畅通、一贯到底。

　　良好的营商环境，是广大群众和企业所想所盼，更是衡量一个地区核心竞争力的重要标志。一年来，全市各级纪检监察机关开展优化营商环境监督治理工作，推进行政审批“三集中、三到位”改革落到实处，在全省率先开展营商环境专项巡察，发现问题239个，立行立改11个，移交问题线索33件。

　　为确保严肃换届纪律工作落到实处，市纪委监委成立工作专班，建立领导包片制度，通过调研推动、现场督导、明察暗访、督办案件等方式，对包保县区的换届风气监督工作督促指导，并抽调64人参加全市各级换届风气督查组，开展全程督导检查，严明换届纪律，严肃换届风气，把好廉洁关，坚决查处拉票贿选等行为，为全市换届工作营造了风清气正的良好环境。

　　深化标本兼治 扎实推进“三不”一体

　　过去一年，全市各级纪检监察机关始终保持正风反腐高压态势精准惩治，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。

　　2021年，全市各级纪检监察机关共立案1509件，党纪政务处分1539人，采取留置措施23人，移送检察机关22人。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法犯罪；开展减存量、遏增量专项工作，健全线索台账，定期分析研判，提高线索处置质量；深入开展“案件质量深化发展年”专项工作，持续巩固提升案件质量。

　　一年来，全市各级纪检监察机关紧盯重点，系统施治，开展重点领域专项整治，扎实推进政法系统、供销社和金融领域腐败专项整治工作，共立案143人，党纪政务处分28人，组织处理2人，移送检察机关3人，留置7人。协助阜新银行、阜新农信联社超额完成了挽损清收任务，并举全委之力，集中力量办理省纪委监委指定管辖的“6·21”“7·09”等专案，取得重大进展。

　　在持续保持惩治腐败高压态势的同时，全市各级纪检监察机关做好查办案件“后半篇文章”，针对重点行业、重点领域案件多发易发的问题，强化全面系统研判，深入挖掘案件背后的普遍性、规律性问题，督促整改，堵塞漏洞。同时完善资金管理、项目管理、工作纪律等方面制度，加大宣传力度，坚持用身边事教育身边人，适时通报曝光，形成了强大震慑。

　　扫除作风之弊 持续纠治“四风”顽疾

　　作风建设永远在路上。2021年，全市各级纪检监察机关坚持全面从严、一严到底，纠“四风”树新风，加固中央八项规定堤坝，以优良党风政风带动社风民风，将好作风弘扬在新时代。

　　紧盯重要时间节点，全市各级纪检监察机关在常态化开展监督检查上下力气，组织节前谈话提醒，把好第一道关口，督促各部门落实主体责任，同时紧盯“关键少数”、重点部位，聚焦违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴、公车私用等节日期间易发多发问题，组织全市交叉互检，坚决防止“四风”反弹回潮。

　　围绕整治形式主义、官僚主义，全市各级纪检监察机关以疫情防控和创建文明城市等工作为履职重点，严肃查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，深入基层调研检查，积极协助市委做好基层减负工作，取得了显著成效。

　　推进“五项改革” 整治群众身边腐败

　　过去一年，市纪委监委通过融合人员力量提升工作效能。全市乡镇（街道）全部配齐乡镇（街道）“两专三兼”人员，专职纪检监察干部动态在位率达100％。强化融合协作，将纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委力量进行整合，组建区块分明的“融合式协作区”。针对在镇村两级“熟人社会”办案阻力大的问题，采取异地交叉办案的作战模式，提升了办案质量和效率。以正风肃纪监督员为“前哨”“探头”，有效发现了群众身边的腐败和作风问题。

　　全市各级纪检监察机关持续加大逐案筛查力度，建立督查督办机制，开展交叉评查，严厉打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”。全年深挖排查涉嫌“保护伞”问题线索40件，立案19件，党纪政务处分16人，移送司法机关2人。

　　围绕整治侵害群众利益问题，市纪委监委高质量完成省纪委监委交办的10件群众“急难愁盼”问题，开展基层法院“执行难”专项检查，发现问题线索126件，理清并督促各级法院发放长期滞留的执行款，深入开展农村乱占耕地建房、“大棚房”、停车收费“微腐败”、涉农资金、粮食购销等监督工作，有力维护了群众的切身利益。

　　健全监督体系 提升监督治理效能

　　2021年，市纪委监委充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督“四位一体”监督体系作用，形成“1+1+1+1＞4”的监督叠加效应，实现常态化、立体化、近距离、全天候监督。

　　把纪律监督挺在首位——协助市委落实《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法》，每季度对党委（党组）负责同志运用“第一种形态”情况进行汇总分析，推动“红脸出汗”常态化、规范化。实事求是运用监督执纪“四种形态”，宽严相济、分类施策，整体把握“树木”和“森林”情况，增强政治性、精准性、实效性。2021年，运用监督执纪“四种形态”处理3426人次。其中，“第一种形态”1870人次，占“四种形态”处理总人数54.6％。

　　切实增强派驻监督实效——市纪委监委加强监督检查室与派驻机构的“室组联动”，强化政治监督和日常监督。2021年，市纪委监委各派驻机构共处置问题线索388件，立案163件，党纪政务处分183人。

　　高举“利剑”深化“政治体检”——建立督查督办机制，开展两轮巡察，其中对10个县区和市直部门开展营商环境建设专项巡察，对4个市直部门所属二级单位和4个乡镇开展延伸巡察和提级交叉巡察“回头看”。对市直31家单位（企事业）和4个乡镇开展巡察整改督导，对十一轮、十二轮、十三轮巡察反馈的问题整改情况进行实地检查，共反馈问题612个，已整改585个，整改率达96％。

　　加强队伍建设 锻造忠诚勇毅卫士

　　打铁必须自身硬。一年来，全市各级纪检监察机关把队伍建设作为一项基础性工程来抓，以换届为契机抓好干部队伍建设，以实战练兵，加强内部督查，严防“灯下黑”，激发了纪检监察干部队伍活力和士气，鼓舞了忠诚履行党章赋予神圣职责的壮志豪情。

　　在开展党史学习教育中，市纪委监委扎实推进“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，开展全员培训，促进队伍快速融合，稳步提升干部队伍整体实战能力。2021年累计开展以案代训、跟案实战150人次，实施以老带新、结对帮带117对，组织各类培训69期、2921人次。

　　律回春渐，新元肇启。展望2022年，全市纪检监察机关将在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为阜新高质量转型、全方位振兴提供坚强保障，以优异成绩向党的二十大献礼。