推动发改部门制定《中介服务机构监督管理专项行动方案》，解决中介机构监督管理主责不明、对象不清、机制不全、服务不优等问题；推动住建部门制定《2022年锦州市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，解决工程建设项目审批条件不清、审批事项不明、申报材料不准等问题……这是锦州市纪委监委在过去一年，全面打响营商环境监督攻坚战、总体战取得良好开端的生动佐证。

2022年是开展营商环境监督行动的开局之年，锦州市纪检监察机关深入贯彻落实省纪委监委“一号文件”精神，聚焦八大领域突出问题，高起点谋划、高质量推动营商环境监督行动，突出“查、改、优”并举，不断整治侵蚀营商环境的作风顽疾，不断清除破坏营商环境的腐败沉疴，人民群众和市场主体切实感受到了“锦州之变”“营商之变”。

坚持“双轮驱动”，扛起营商环境监督政治责任

优化营商环境，必须坚持党的领导，强化组织保障，形成工作合力。

锦州市委审时度势、立足大局，自觉扛起优化营商环境的政治重任，统筹谋划、一体推进，将开展营商环境监督行动纳入全市“环境建设年”活动统一部署，明确主体责任和监督责任“双轮驱动”，在全市构建“建设和监督并举、各级党委（党组）扛起主责”的营商环境建设格局。锦州市营商环境建设领导小组印发《关于全面推进全市营商环境建设和监督行动的通知》，就全市推进营商环境建设和监督行动有关工作提出明确要求。

与此同时，锦州市纪委监委突出问题导向、目标导向、结果导向，迅速成立工作专班，跟进制定工作任务清单，强化统筹协调、督导检查和梳理研判职责，形成齐抓共管、上下联动、同频共振的工作格局。

结合营商环境工作涉及指标多、部门多的实际，锦州市纪委监委建立“市纪委监委+市营商环境建设局+N个职能部门（单位）”信息报送、问题和线索对接、巡察问题反馈、线索督办分办、上下联动处置、效果评价等六项工作机制，推动全市各部门列明“一般性问题清单”“深层次问题清单”和“最优建设标准清单”，防止监督跑偏走样，切实保证监督工作有力有序有效扎实推进。

营商环境如何，企业最有发言权。锦州市纪委监委坚持开门搞监督，公开发布《致全市民营企业家的一封公开信》，选取100个营商环境监测点，开启“纪企直通车”，聘任营商环境监督员，及时发现违反涉企服务规定、破坏政商关系等问题线索。市县两级纪检监察机关班子成员以上率下，采取“末端工作法”带队赴企业走访调研119次，收集企业反映问题25个。

突出办案引领，坚决纠治营商环境顽瘴痼疾

“锦州松山新区时任副主任、市公安局松山分局时任局长李汝杰向企业索要赞助费问题……”2022年12月29日，锦州市纪委监委再次发布通报，曝光3起破坏营商环境典型问题，持续释放坚决整治营商环境领域腐败毒瘤和作风顽疾的强烈信号。

营商环境不优，背后往往有腐败和不正之风的因素。锦州市纪委监委坚持纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体贯通、协同发力。利用“12345”政务服务平台、政务服务大厅宣传板、室外电子屏、微信公众号等载体，拓宽问题线索渠道；“室组地”协同联动，凝聚审查调查工作合力；擦亮巡察利剑，把破坏营商环境等问题作为市、县巡察工作重点；发挥派驻监督“探头”作用，靠前监督、压实责任，对发现的问题及时督办，从严从快查处。

查处是最有力的监督。2022年，全市纪检监察机关共推动解决营商环境问题9029个，立案344件，处分356人，移送司法机关32人。

以案促改促治，助力营商环境持续优化升级

“高山任职期间，公权私用、为官乱为，干预插手执法活动，接受他人请托对违规排污应予立案企业不予立案……”2022年4月，锦州市生态环境局召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，宣读了《关于锦州市生态环境保护综合行政执法队原党委书记高山严重破坏营商环境问题的通报》。

锦州市纪委监委推动市生态环境局举一反三，以典型案件为镜鉴，在全市生态环境系统开展警示教育。市生态环境局成立项目管理委员会及行政许可和规划审查委员会，修订法制工作委员会章程，制定廉政风险点管理手册等，确保“以案促改”见底见效，实现查办一案、警示一片、治理一域的效果。

发现问题是前提，解决问题是关键。全市纪检监察机关认真汇总分析查处的损害营商环境的典型案例，查找成案原因和发生规律，深挖问题根源和背后的制度漏洞，制发纪检监察建议，封堵制度漏洞，发挥以案治本作用。

2022年5月，北镇市第二城市服务中心两人因犯受贿罪，被判有期徒刑并处罚金。该案发生后，针对执法环境存在的趋利性执法等深层次问题，北镇市纪委监委开展专项整治，督促案发单位举一反三、建章立制，制定《日常监察工作规范》、执法“日报告、周汇报、周轮换”制度、“五要”“十不准”守则等相关工作制度规定20余项，切实做到用制度约束权力。

元旦假期后的首个工作日，省纪委监委部署开展营商环境问题“万件清理”监督行动，再吹冲锋号、再擂出征鼓。锦州市纪检监察机关将牢记习近平总书记嘱托，以永远在路上的恒心和韧劲，一鼓作气、毫不松懈，齐心协力、乘势而上，以精准有力的“硬监督”助力营商环境持续优化。