岁聿云暮，星霜荏苒。

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是辽阳市发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关面对艰巨繁重的金融反腐化险、重点领域整治等重大挑战，攻坚克难，担当作为，奋力推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市振兴发展提供了强有力的纪律保证。

领悟“两个确立” 履行政治责任

一年来，全市纪检监察机关一以贯之学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通学习《习近平谈治国理政》，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示精神。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，市纪委常委会坚持领学促学、示范带动，开展集体学习和研讨12次。

聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示精神和党中央决策部署，以及省委、市委重点工作落实情况，常态开展监督检查，坚决纠正政治偏差。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律和组织纪律案件145件、处分140人。加强换届纪律监督，认真做好廉政审核工作，回复党风廉政意见3908人次，提出暂缓或不宜使用建议332人次。开展疫情防控监督检查1247次，问责63人。

坚持以“五张成绩单”为导向，统筹全市纪检监察和各方面力量实施“大兵团”作战，举全市之力坚决打好“两行一企”金融领域反腐攻坚战，有力铲除毒瘤、化解风险，全市立案110人，留置101人，处理处分64人，移送检察机关37人。严惩姜冬梅等9名金融机构“一把手”。

严格落实“两个一律”“一案三查”，深挖彻查张煊赫、史鸿凯黑恶势力团伙腐败案件背后的“保护伞”，严肃查处了赵贵海、宿奎刚等腐败分子。专项整治政法领域违法减刑、假释、暂予监外执行问题，共立案32件、处分31人。加强民生领域重点问题监督检查，督促解决拖欠农民工工资、103个小区已售商品房办证难等群众“急难愁盼”问题。

聚焦信用环境、司法环境等八大领域，扎实开展营商环境监督攻坚年行动。全市共发现问题2760个，督办解决2127个，立案54件，处分108人，移送检察机关20人，通报典型案例27起，推动清偿拖欠账款6003万元，严肃查处了法律中介和“司法掮客”李生俊等人，人民群众和市场主体对营商环境满意度持续提升。

坚持“全周期管理” 一体推进“三不腐”

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

坚持有案必查、有腐必惩，开展“案件攻坚百日会战”，共受理信访举报3244件，处置问题线索2661件，立案1269件，处分1203人，其中处分县处级干部52人，移送检察机关60人。严肃查处了刘志忠、年铁鹏等人严重违纪违法案件。

深化重点领域腐败整治，开展粮食购销领域整治，立案16件、处分4人，移送检察机关3人；开展地方国有平台整治，立案5件、处分11人。建立行贿人信息库，录入信息159人。

开展“案件质量提高年”行动，坚持高压震慑与政策感召相结合，最大限度教育挽救干部，有25人主动投案和交代问题。全年移送严重职务违法犯罪46人，起诉率、有罪判决率均为100%。抽调市县骨干力量50多人，协助中央纪委国家监委和省纪委监委开展20余个重点专案审查调查工作。

拍摄警示教育片《忏悔录》，组建22个督导检查组推动整改落实，各地区各单位整改问题697个，完善制度111个。制定规范运用纪检监察建议统筹衔接办法，下发纪检监察建议58份。

制定加强新时代廉洁文化建设实施方案，编制“一地一品一特色”工作导图，选树基层“清风干部”54人。开展“廉洁文化月”活动，组织观看《征地拆迁中的“土拨鼠”》等警示教育片，全市2.3万人次接受警示教育。在中央级媒体刊发稿件4篇、省级媒体156篇，“辽阳纪检监察”微信公众号发布信息961条，辽阳纪检监察网累计浏览量180万人次。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。“三不腐”一体推进、同向发力，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固发展。

整饬纪律作风 净化基层政治生态

“国之大者在为民。”

一年来，驰而不息纠治“四风”，深入整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽疾，严查党员、公职人员酒驾醉驾背后“四风”问题。查处违反中央八项规定精神问题48起、处分62人，通报曝光典型案例8起。聚焦表态多落实少等形式主义、官僚主义问题，开展监督检查406次，处分62人。

推动“阳光三务”全覆盖。全面梳理村级“三务”公开事项，制定46项公开内容指导目录，推动“三务”公开覆盖村社701个、注册群众23.6万人、发布信息10.8万条，用户满意率位居全省前列。

集中清扫基层“微腐败”。通过“三星”分类、“挂图”作战、“情理”化访，有效推动“案结事了”。省纪委监委三轮交办的557件案件全部办结，立案174件，处理处分439人，实名举报100%答复。

这一系列工作体现了全市纪检监察机关坚持为民情怀、净化基层政治生态的坚定决心。

把握巡察定位 提升巡察质效

利剑高悬，巡察利剑作用充分发挥。

一年来，完善常规巡察、专项巡察监督清单，开展三轮巡察工作，常规巡察31个部门和单位党组织，专项巡察27个单位营商环境建设，发现问题771个、移交问题线索217件。

制定纪检监察机关巡视巡察整改日常监督办法，建立巡察结果向被巡察单位和分管市领导“双反馈”机制，印发《乡镇（街道）巡察整改工作手册》，建立被巡察单位党组织、县级纪检监察机关和组织部门、市委巡察办三级“联审把关”机制。

配合做好省委对市委开展“常规+营商环境”双巡视工作，市县联动开展营商环境专项巡察。针对省委巡视指出问题，指导县级巡察机构自查问题201个，完成整改192个。

坚持数据赋能 推进信息化建设

深入实施“大数据赋能年”行动，构建信息化智慧反腐体系，增设委机关大数据工作室。全方位推进信息化应用与纪检监察工作深度融合，建设应用智慧案管平台，统筹问题线索受理、处置、督办，实现数据线上实时报送。

加强信息查询中心建设，主动对接公安、人社、医保等33家单位18类76项数据，汇集各类信息4500万余条，实现省、市贯通查询和跨市协同查询。积极应用“数战宝”，创建账户126个，上传数据750万条，50个专案全部应用，有效提升大数据穿透力和震慑力。

聚焦金融、政法、营商环境等领域，建立12个大数据监督模型，收集数据17.3万条，发现问题线索129件，立案9件、处分9人。

推广应用智慧审理系统，开通账户658个，录入案件139件、材料10万份，实现电子卷宗线上审理、类案推送、量纪辅助、各类文书一键生成。完善电子廉政档案系统，加强智慧留置建设，规范留置程序，保障办案安全。

深化体制改革 加强监督制约

改革只有进行时，没有完成时。辽阳市纪委监委协同推动各项改革，做实做细日常监督，精准运用“四种形态”。

一年来，贯彻落实宪法、监察法，市县两级监委全部完成首次向本级人大常委会报告专项工作。健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，形成监督合力。深化派驻机构改革，授权市直机关纪检监察工委案件审理职能，全面调整派驻机构监督单位，持续提升监督质效，各派驻机构共立案88件、处分66人。

认真落实市委“1+6”文件，全面开展政治生态分析研判，制定净化基层政治生态实施方案。严格执行市委履行主体责任清单和履责记实制度，制定加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单，开展新提拔市管领导干部警示教育和集体廉政谈话，督促各级党组织和领导干部运用第一种形态开展谈话、约谈5216人次。

统筹党性教育、政策感召、纪法威慑，批评教育帮助和处理3178人次，其中，第一、第二、第三、第四种形态分别占比为61.5%、32.2%、3.4%、2.8%。做好受处理处分人员跟踪回访，提振干事创业精气神。

这一年，市纪委监委坚持守正创新，积极构建系统集成、协同高效监督体系。

强化自我约束 当好忠诚卫士

执纪者必先守纪，律人者必先律己。

市纪委常委会严格执行民主集中制，落实重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制。优选培育年轻干部76人，打造“雷锋式”纪检监察干部队伍品牌，获得中央、省纪检监察系统表彰先进集体3个、表彰嘉奖18人。推动机关党组织标准化规范化建设，专案组成员全部编入临时党支部管理。

分级分类实施全员培训，加强法律法规、大数据监督办案、智慧审理等线上线下业务培训，全市纪检监察系统培训2300多人次。强化练兵练将练队伍，组建5支40人精兵强将集训队。

制定“八严禁”要求，围绕“跑风漏气”等问题开展内部督查，发挥特约监察员监督作用。坚持刀刃向内，全市处置反映纪检监察干部问题线索70件，立案6件，处分3人，组织处理6人。

辽阳市纪委监委始终坚持“打铁必须自身硬”，不断淬炼严实深细作风，必将锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。