沈阳市浑南区:抓实评审 为案件质量“正衣冠”
“这本案卷的书证材料信息不完善,缺少提供人、调取人信息。”“这个初核报告的格式不正确,缺少初核人员签字。”……在沈阳市浑南区纪委监委案件质量评审会上,评查现场参评人员互相“揭短”,参会人员集体对案件进行“质检”。
今年以来,浑南区纪委监委多次开展案件质量评审工作。在案件评审过程中,由区纪委监委审理部门牵头,办案部门积极参与,以“三个聚焦”为评审条件,即聚焦审批程序、文书制作等流程环节,聚焦证据材料、纪法依据等定性问题,聚焦审查调查实践工作中的注意事项等。参与评审人员挑毛病、找问题,在评审环节中“红脸出汗”,自查互查审查调查中存在的“短板”,切实达到整改提高的目的。
“我们在案件质量评审过程中,采用现场指导、现场评分汇总问题等方式,积极查找问题、交流经验、督促整改、总结提高,为新形势下提高案件质量开创有效路径。”浑南区纪委监委审理室主任周蓉蓉说。
案件质量评审工作包括案件自评、互评、综合部门评审和领导点评四个评审环节。评审开始前,先由办案人员针对案件开展自评,再由其他纪检监察室进行互评。接下来,案管室、审理室负责人对案件卷宗进行集中检查、标准化指导,就案件质量中发现的问题向办案部门一一反馈,分管常委、委员进行全面点评,再由全体参会人员现场参与案件质量评审打分,最后办案部门作出整改表态。评审结束后,办案部门主要负责人结合会上评审情况,对案卷进行整改并对下一步提高案件质量工作表决心。
“通过案件评审指导工作,我们对办案过程中的一些模糊定义、不清楚的程序有了更加明确的了解,在看到别人问题的同时也能发现自身问题,真正实现了为业务‘充电’。”浑南区纪委监委第五纪检监察室主任张雷说。
为适应深化纪检监察体制改革要求,区纪委监委修订了纪检监察机关监督执纪执法流程规范,进一步规范和细化执纪执法的审批程序、工作流程、规章制度和工作机制,不断完善办案手册。针对街道纪工委在办案过程中存在的问题,修改制作街道纪工委初核、谈话函询、立案、移送审理等各阶段审批文书,明确各阶段审批和呈报流程,各协作区负责人要对街道纪工委办案的所有环节进行审核把关,进一步确保办案质量。
“区纪委监委的案件评审工作,对我们街道纪工委案件审查调查工作非常有帮助,让我们的工作更加制度化、规范化,对提高工作质量和效率有非常积极的意义。”浑南区五三街道纪工委书记张宇说。
案件质量评审既是业务培训,也是实战提高。区纪委监委通过这种形式来定标准、立标杆,也明确了今后的整改方向,将从三个方面规范办案意识:一是强化业务学习。及时规范案件工作流程,掌握工作方法,熟知审理程序和办案安全规则,补短板、建机制,全面提高工作成效,提升案件水平。二是加强能力建设。深刻认识程序的法定性、不可逆性和适时性,在案件办理中严格执行相关法律法规,完善审批程序,提升案件质量。三是巩固评审结果。严格按照省纪委监委案件质量评查标准,建立健全长效机制,采取灵活多样的评查方法,对全区案件进行把关、指导,实现评查“全覆盖”。
“案件质量是纪检监察机关审查调查工作的生命线,案件质量评审工作,可以有效地减少办案瑕疵,发挥业务精英的‘传帮带’作用,以案件的高质量促进纪检监察整体工作高质量发展。”浑南区纪委副书记、区监委副主任冯典书表示。