铁岭市银州区:“三个结合”提升派驻监督实效 推动全面从严治党向纵深发展
铁岭市银州区纪委监委派驻纪检监察组成立以来,始终坚持把政治监督挺在前面,聚焦主责主业,立足工作实际,派驻监督“探头”作用已逐渐形成了影响力和震慑力,被监督单位公职人员接受监督的意识,逐步从抵触到理解,从不适应到接受,从被动到主动的转变,推动了全面从严治党“两个责任”的落地生根。
紧盯关键人。一是紧盯“关键少数”。区纪委监委各派驻纪检监察组始终把紧盯“关键少数”作为日常监督重点工作,督促被监督单位认真落实党委(党组)党风廉政建设的主体责任,切实将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年五月份按照区纪委《关于对新任党委(党组)主要负责人开展落实主体责任三清单廉政谈话的实施办法》,对5家党委、党组“一把手”进行廉政约谈。二是紧盯重要岗位。八月份按照市纪委《关于开展全区廉政谈话方案》工作要求,协助区纪委班子成员对2017年以来新任区直机关部门、区直事业单位党政负责人及副职领导干部开展廉政谈话,根据行使职权的每个环节可能存在的廉政风险点量身定制谈话内容,目前与322名干部开展了廉政谈话,领导干部表示通过谈话深受触动,对如何结合自身工作,正确行使权力,落实“一岗双责”有了更清晰的思路、更明确的认识。
紧盯重要事。一是紧盯疫情防控及复工复产关键环节。聚焦常态化疫情防控和经济社会发展,区纪委监委派驻纪检监察组以“访走查促”实践活动为载体,对全区36个企业开展疫情防控和复工复产安全检查。实地检查疫情防控,走访倾听企业诉求及区直各单位企业管家帮扶企业情况,进一步强化疫情防控和复工复产工作,疫情防控至今共发现问题18件,党纪处理3人,组织处理15人。二是紧盯关系群众切身利益的重要环节。银州区纪委监委第四派驻组积极探索同步监督模式,在银州区老旧小区改造工程开始前组织召开城建系统廉政警示教育大会,集中观看警示片《不严终将害己》。对分管城建系统的6名主要领导进行廉政约谈。工程开始后采取公布监督举报电话、网络受理平台二维码等线索收集渠道,聘请廉政监督员17名。对发现的8条问题线索快查快办,不断夯实监督第一职责。
日常监督和专项监督相结合。在日常监督方面,结合被监督单位实际,努力做到:纪律教育零死角。年初各派驻纪检监察组向被监督单位下发了《2020年银州区纪委监委派驻监督清单》,清单十五大项33小项,内容涵盖日常报告工作、两个责任落实、民主生活会等全年工作内容,对三重一大、履行主体责任、个人事项报告和工作秩序等方面提出明确要求,提高监督工作的计划性、针对性和有效性。派驻目前列席被监督部门相关会议87次,提出意见或建议60余条,助推被监督部门管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,党员干部的纪律和规矩意识明显增强。化解苗头零遗漏。与被监督单位领导磋商研判,对于不托底的人和事,主动提醒、妥善处置,向被监督单位下发检查、监察建议书5份;紧盯重要时间节点,谈话提醒抓早抓小,今年以来,各派驻组通过集中约谈、层层约谈等方式,开展提醒谈话362人次,签订廉政承诺书103份,把纪律教育覆盖到全体党员。问题整改零差错。督促巡视巡察问题整改落实,采取发函督办、现场督查等方式,就省委巡视、区委巡察反馈的基层党建、党费收缴等方面问题开展2次集中督促检查,先后发现问题7个,现已全部整改到位。
在专项监督方面。日常监督持续用力的同时,参与或者牵头区纪委监委专项监察,层层传导压力,让问责形成常态、形成声势、形成震慑,以强有力的监督推动党委(党组)主体责任的落实。一是开展在编不在岗“吃空饷”专项整治。由第三派驻纪检监察组牵头抓总,各派驻成立检查组,采用对照在编公职人员花名册、对照工资发放表、查看签到记录、开展个别谈话等方式,对全区57家区直部门开展明察暗访,共核查发现问题线索24个,立案4件 ,按规定辞退5人,主动辞职9人,督促返岗3人,追缴违规发放工资福利2万余元。二是开展公有房产出租出借专项整治。依托区委区政府固定资产清查工作,开展公有房产出租出借问题专项整治工作,清理2015年至今公有房产出租出借情况,防止国有资产流失,截至目前,全区共发现公有房产出租出借问题9个,立案7件,给予党纪政务处分5人,组织处理2人。三是开展公职人员违规持有残疾人证及享受相关待遇情况专项整治。第二派驻纪检监察组联合区残联,在全区范围内开展公职人员违规持有残疾人证及享受相关待遇等作风问题开展专项整治,经排查共发现公职人员持有残疾人证25人,其中6人因身体状况好转,主动注销残疾人证。其余19人正在逐一进行排查,一经发现违纪问题严肃处理。
严格管理和标本兼治相结合。一是把纪律挺在前面,严肃查处违纪者。派驻纪检监察组有效运用监督执纪“四种形态”,规范细化工作流程,准确适用纪法条文,不断提高纪法贯通、法法衔接水平,今年派驻处理问题线索62件,依规依纪依法,发现一起,查处一起,旗帜鲜明、绝不含糊,让意欲违纪者在高压线面前不敢越雷池半步,目前立案11件,党纪政务处分3人,组织处理16人。二是抓早抓小,防微杜渐。今年以来,派驻纪检监察组在深化落实监督执纪“第一种形态”上下功夫,让谈话函询有深度、有力度、有温度,同时督促被监督单位党组扛牢全面从严治党主体责任,推动“第一种形态”落实常态化。年初以来银州区四个派驻纪检监察组共运用第一种形态270人次,最大限度防止干部出现问题,也让多数干部能够轻装上阵。三是强化正向激励,注重容错纠错。派驻组按照区纪委监委要求,立足实际、区别对待,严格把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私的界限,对在疫情防控工作中无意过失、考虑不周造成的轻微过错,且没有造成严重后果及不良影响的10名同志,予以提醒教育,并鼓励鞭策。对于存在违纪问题的3名干部,及时了解本人工作思想情况,帮助他们减轻压力、理顺情绪,确保以良好的身心状态积极投入工作。立足教育挽救,既查清问题、指错纠错,又强调政策感召、教育感化,力求让全区党员干部敞开心扉,感受到组织的严管与厚爱,唤醒党性观念,真正知错改错,消除思想顾虑,最大限度激励干部干事创业热情。