葫芦岛的五月，阵阵海风吹起海浪声声。走进兴城泳装基地，缝纫机运转声此起彼伏，宽敞明亮的厂房内，裁剪、熨烫、缝纫……各道工序都有条不紊地进行着。

“某部电视剧的热播，让咱葫芦岛泳装的名气更响了，也带动今年的生意提前火爆起来，纪委同志定期来厂里走访，让我们做买卖的商户们心里老踏实了！”某商户激动地说。

二十届中央纪委三次全会提出，坚持向基层延伸，坚决惩治群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。葫芦岛市纪委监委针对基层监督力量分散、村（社区）级监督能力不强的情况，以“巩固、拓展、提升”为目标，进一步健全基层监督体系，统筹用好基层监督力量，加强对群众“急难愁盼”问题的近距离、可视化监督。

“市纪委监委划出了监督重点，确定了有关工作内容，进一步明确了我们基层监督该干什么。”提到有关工作任务，建昌县某纪检监察干部说。为了让基层纪检监察组织监督精准高效，葫芦岛市纪委监委印发《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》任务清单，明确40项工作任务，校准基层纪检监察组织的“监督靶向”，着力解决基层监督职责不清、重点不明等问题。

提升“最后一公里”监督效能，前提是配齐配强监督力量。为了做到力量优化配置、职能优势互补，葫芦岛市纪委监委优化县级派驻机构、乡镇（街道）纪检监察协作区，配强“两专三兼”人员和村（社区）正风肃纪监督员，实现派驻监督全覆盖和基层监督力量的全面融合。目前，全市116个乡镇（街道）配备专职纪检监察干部218名、兼职人员345名，1066个行政村和218个社区共设立正风肃纪监督员1853名。

在充分发挥纪检监察监督作用的基础上，如何推进融合式协作区建设，增强协作联动能力，形成监督合力，葫芦岛市纪委监委探索出一条新路。

“现在实行‘乡案县审’，乡镇移送的案件，由案件审理室指定某一处协作区进行交叉审理，既有效增强了乡镇办案人员的业务素质，又确保了案件质量。”谈起“乡案县审”，作为老纪检监察干部的李某感悟颇深，在过去，乡镇纪委既要查案又要负责审理，加上乡镇纪委人员不足、业务不熟，在案件材料、手续程序以及定性量纪上存在诸多问题，导致案件质量一直不高。

葫芦岛市纪委监委打破原有框架，重新编组“协作区”，组建27个有工作架构、有人员的融合协作区。探索实行案件交叉审理制度，从案件报送、受理、审理、执行、复议等各个环节，强化审理指导，加强案件质量评查，推动乡镇（街道）依规依纪依法办案，提高审理效率和基层案件质量。

联动建立了，还要解决部分基层纪检监察干部不会监督、不善监督、发现问题能力不强的问题。

葫芦岛市纪委监委从具体问题切入，以锤炼素质打造精干队伍。常态化“结对帮带”，及时解答问题，聚焦具体工作方法，引导基层纪检监察干部明确怎么干，切实提升履职能力。针对能力素质参差不齐的实际，市纪委监委深化“以干代训”“以案实战”，通过实战练兵提升业务能力，激活基层监督“神经末梢”。

“乡镇街道熟人多、顾虑多、干扰多，是导致许多镇街纪检监察干部不敢监督、不愿监督的重要因素。解决这一难题，关键在破‘熟’上下功夫。”市纪委监委相关负责人介绍，全市各地区实行“一体式”清单化管理，分管常委、委员牵头负责，协同监督检查室开展督查指导的工作机制和重大疑难案件跟踪包案制度，包片推动各地区基层党风廉政建设工作，特别是涉农和民生资金方面，集中开展项目大排查专项治理。年初以来，立案261件，给予党纪政务处分283人，组织处理429人。

“推进基层党风廉政建设工作，坚持稳中求进，高站位部署推进，高标准统筹指导，不断巩固、拓展、提升，推动全市基层党风廉政建设取得新成效。”市纪委监委相关负责人表示。