沈阳市委副书记、市长 吕志成

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。沈阳始终把营商环境建设作为基础性、战略性工程，经过多年不懈努力，已经连续两届获评全国标杆城市，并且成功入选央视2022城市营商环境创新城市，市场主体和社会公众的认同感、满意度明显提升。即便受新冠疫情影响最严重的三年，市场主体总量也突破了100万户，新签约落地亿元以上项目保持30%以上的增速，年均来沈留沈大学生15万人左右，“千军万马闯关东、投资争过山海关”的氛围越来越浓。华晨宝马总裁戴鹤轩博士表示，沈阳营商环境持续改善，正在成为越来越多高水平企业投资兴业的向往之地。可以说，市场、企业、人才投下赞同票，折射出了沈阳营商环境之变。

“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，是习近平总书记为东北振兴开出的首剂“良方”。打好打赢新时代“辽沈战役”，实现全面振兴新突破，营商环境务必率先突破、率先成势。当前，数字技术蓬勃兴起、广泛渗透，数字化转型成为大势所趋。我们要主动抢抓变革机遇，着力打造“数字营商环境”，以数字赋能促进营商环境全面优化、持续提升，让辽沈大地成为企业成长的沃土、人才圆梦的摇篮。

强化数字赋能，助力市场主体创新创造。数字基础设施是整合资源要素的“融合器”，要集成发展新网络、数据和算力等新一代信息基础设施，为数字经济营造开放创新的良好生态。同时，数字也是产业升级的“加速器”、经济发展的“倍增器”。辽宁有海量的数据资源和丰富的应用场景，要加强需求撮合、场景对接、项目谋划，推进产业数字化和数字产业化，加速新场景、新物种、新赛道的迭代裂变，让更多企业向上突围挺进新蓝海，在新的高度建设现代化产业体系，带动经济增长由数量级向几何级转变。

强化数字赋能，助力政务服务高质高效。转变政府职能，打造服务型政府作为经济体制改革和行政体制改革的关键，纵深推进需要有一种强大的倒逼机制，建设数字政府无疑是很好的选择。要围绕制度重构、流程再造、系统重塑，以“只提交一次材料”改革为切入点，深化“一网通办”“一网协同”改革，运用数字化理念、智能化技术，推动权力职能、业务流程、技术支撑优化，推出更多“跨层级”“跨部门”“零材料”“智能办”等服务场景，让行政审批、行政许可、商事登记更加便捷高效，进一步提升企业群众办事体验。

强化数字赋能，助力社会治理精准精细。数字是公共服务的“共享器”、社会治理的“透明器”。要将数字技术应用于公共服务，解决好“一码通城”的数据壁垒、技术难关、场景落地等问题，建立起高质量的教育、医疗、养老等公共服务体系。要将数字技术应用于城市管理，搭建水电气暖等一张网管理平台，推动城市“一网统管”，把物理城市孪生为数字城市，实现城市管理的一体化、科学化、智能化。要将数字技术应用于社会治理，加快建设数字社区、数字乡村，推动社会治理和社会服务的重心下移，促进社会治理结构更加多元化。