学习贯彻《条例》健全完善纪委组织制度和运作方式

孙建军

　　制定《中国共产党纪律检查委员会工作条例》是总结建党以来特别是党的十八大以来纪律检查工作经验、深入推进全面从严治党的实践成果，充分体现了习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，夯实了纪检监察工作组织制度基础。

　　一、纪委组织制度和运作方式在实践探索中不断发展完善

　　我们党自五大起就成立了专门的纪律检查机构。新中国成立以来，我们党也在不断完善纪委组织制度。1978年12月，党的十一届三中全会决定正式恢复党的纪律检查机关，成立中央纪律检查委员会。1982年党的十二大通过的党章，对党的纪律检查机关的产生、领导体制、任务和职权等作出新的规定。之后修订通过的党章，适应形势需要，对纪委职责任务进行补充、完善。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把纪律检查委员会明确为党内监督的专责机关，并与监察委员会合署办公，赋予了更重的职责;党的十九大党章对各级纪委的产生、派驻体制、主要任务作出全面明确。适应全面从严治党面临的新形势新任务，完善纪委组织制度和运行方式，需要把实践中行之有效的规律性做法固化为法规制度。《条例》对纪委的领导体制、产生运行、机构设置、任务职责、履职要求、自身建设作出全面规范，是党章规定的细化具体化，为加强纪检工作提供了组织制度保障和根本遵循。

　　二、准确把握《条例》对纪委组织制度和运作方式内在要求

　　准确把握各级纪委产生要求。《条例》对地方各级纪委、基层纪委的产生方式、领导机构的选举及批准权限等作出具体规定，要严格按照程序，确保纪委依规产生。准确把握各级纪委的运行方式和议事规则要求。《条例》坚持民主集中制原则，明确了中央纪委和地方各级纪委全会、常委会的职权、决策程序等基本制度，既注重系统协调，又考虑不同层级纪委特点。准确把握纪委委员管理要求。《条例》对纪委委员的任职条件、履职要求作出规定，特别是专门对未在纪律检查机关担负具体工作的纪委委员提出明确要求，要求基层纪委注重发挥纪委委员在监督执纪、议事决策方面的作用，为纪委委员履职提供了制度保障。准确把握纪委派驻、派出机构工作要求。《条例》明确中央纪委国家监委、地方各级纪委监委向同级党和国家机关以及国有企业、事业单位等其他组织和单位派驻纪检监察组，明确纪委监委派出机构的设置和领导体制，将中央深化派驻机构改革的政策规定上升为党内法规。准确把握纪委自身建设要求。《条例》抓住纪检干部队伍建设的重要方面和监督管理的关键环节，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部，强化对纪检干部的管理约束，体现出做党和人民忠诚卫士的核心要义。

　　三、着力夯实纪检机关组织制度建设基础

　　《条例》是各级纪委开展工作、履职尽责的基础规范、基本依据。要深学细悟《条例》，抓好贯彻落实，不断完善组织制度和运作方式，持续推进规范化、法治化、正规化建设。要在深学《条例》上下功夫。抓紧抓实全员学习培训，开展《条例》在线学习测试，推进以测促学。利用“精兵强将大讲堂”平台，开展《条例》解读。把学习《条例》与学习贯彻监察法实施条例结合起来，与其他法规制度贯通起来。要在分类推进上下功夫。在地方纪委换届基础上，对地方纪委全会、常委会职权进行规范和细化，完善议事决策规则;研究加强省直机关纪委建设意见，选优配强机关纪委书记;结合深化派驻机构改革，规范省管企业、高校纪委机构设置、编制职数等;加强乡镇街道纪检组织建设，按照“两专三兼”或“三专两兼”配备人员，夯实基层基础。要在队伍建设上下功夫。落实加强全省纪检监察干部队伍建设的若干意见，树立正确用人导向，择优精准选才，优化干部配备，培养年轻干部;深化全员培训，练兵练将练队伍，提升专业化能力。加强作风建设和纪律建设，完善内控机制，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。