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辽宁:精准发力将巡视整改日常监督做实做细

发布时间: 2018-12-18 14:55     来源: 辽宁省纪委监委

  进入12月,辽宁省纪委监委各监督检查室正紧锣密鼓地会同有关派驻纪检监察组,通过听取汇报、谈话了解、召开座谈会、实地调研、重点抽查、随机抽查等方式对联系地区和单位巡视整改情况进行监督检查。

  “从9月至今,我室共调阅问题线索处置办理情况报告53次、其他材料22次、听取汇报11次、谈话了解6次、实地调研召开座谈会4次、综合研判2次,共发现问题36个,年底前我们还要对所分管的大连、本溪、丹东等地区巡视整改情况进行评估问效,评估结果将纳入对省管领导班子和领导干部年度实绩考核。”省纪委监委第六纪检监察室主任高峰介绍说。

  “巡视整改决不能一阵风走过场,决不能跌入抓一抓,松一松,出了问题再抓一抓,又松一松的循环,要将巡视整改好的办法坚持下去,让制度的生命力更加持久。”辽宁省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇说。切实履行好监督第一职责,辽宁积极探索破解日常监督难题,制定出台《巡视整改日常监督暂行办法》(以下简称《办法》),把常态化整改推进与纪检监察日常工作紧密结合,以巡视整改工作标准开展日常监督工作,认真做好巡视整改的“后半篇文章”。

  “任务清单”明确日常监督方向

  “收到中央巡视移交问题线索7546件,截至2018年11月9日,处置率为100%,办结7340件,办结率97.27%,立案1302件,给予党纪政务处分1010人,给予组织处理711人。”这是辽宁省纪委监委巡视整改领导小组办公室11月12日的报表数字。虽说落实中央巡视整改反馈意见集中整改已过了2个月,但在辽宁,巡视整改远未结束。

  “我们制定出台了《办法》,明确将督促巡视整改作为日常监督的重要内容,列入监督检查室、派驻纪检监察组的工作职责;明确了监督对象就是省纪委监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。同时,在《办法》中进一步明确了日常监督的五项具体内容,比如党委党组履行巡视整改政治责任情况、巡视反馈问题及建议整改落实情况、巡视移交问题线索和信访举报件处置办理情况、建立长效机制情况以及注重发现整改作风不严不实等突出问题情况。”省纪委监委研究室主任陈崇松介绍。

  出台《办法》,关键在执行。省纪委监委以“1+1+1”模式推进常态化整改。即制定一个常态化整改方案,对常态化整改阶段工作任务、目标、要求进行明确;出台一套评价验收标准,坚持可量化、可核实的原则,逐项整改任务研究制定评估、检查、验收标准;建立一本工作台账,逐项整改任务明确常态化整改阶段工作措施、责任部门及完成时限,确保整改有制可依、有规可守、有序可循。

  走进省纪委监委办公厅工作人员丛丽的办公室,一张巨大的《省纪委监委落实中央巡视整改日常监督工作情况汇总表》醒目地悬挂着。“这是我们的最新‘作战图’,对各监督检查室开展日常监督情况进行督促汇总。比如是否参加或列席有关会议、调阅有关材料,是否听取汇报、谈话了解有关情况;是否对巡视移交问题线索优先处置,是否建立问题线索台账,定期通报线索处置和办结情况等等。”丛丽介绍说。

  “挂图作战,明确监督的任务清单,倒逼我们各个监督检查室必须履行好监督职责,加强对所联系地区党风廉政建设情况的日常监督检查,及时发现问题、及时精准研判。”省纪委监委第五纪检监察室主任李大春介绍说。“沈阳192个整改问题,经过监督检查,发现有36个问题整改落实不到位,我们马上督促他们重新整改。确保问题立行立改,见底见效。”

  列席市委班子民主生活会,责令受诫勉谈话的党员领导干部在生活会作检讨,深刻反思自己问题,做到“红脸出汗”。实地调研4次、听取汇报8次,并以专项检查为抓手,对巡视整改落实情况开展再监督再检查,发现问题责令所在地区立行立改,建章立制。比如媒体曝光沈阳发生“骗保案”,在对有关责任人进行问责的同时,会同沈阳市纪委监委开展专项整治,举一反三解决问题。“以往关注具体问题线索,现在是关口前移,注重抓早抓小抓苗头,从治理一域角度出发,将事后执纪问责向事前提醒监督转化。”

  “五项机制”提升日常监督发现问题能力

  “过去日常监督难就难在办法单一,有一种老虎吃天,无从下口的感觉。”省纪委监委第四纪检监察室主任宫良学说。“出台《办法》后,明确跟踪了解、问题发现、问题线索处置办理、协调联动以及评估问效五项机制,让我们开展监督有了抓手,切实有效,可操作性强。”

  省纪委监委第四纪检监察室会同驻教育厅纪检监察组,通过召开专题民主生活会、与高校领导座谈、调阅学校整改台账,不定期督导督察和检查抽查等方式,认真梳理高校党风廉政建设存在的问题,加强对省管高校纪委切实履行监督第一职责情况的日常监督和工作指导力度。对切实履行监督第一职责不严肃、不认真、不到位的,适时约谈相关责任人;对回避矛盾、缺少担当、监督执纪问责宽松软的,及时提示提醒、批评教育,造成一定影响或后果的视情形追责问责。四室收到巡视移交问题线索71件,已办结70件,办结率实现了98.53%。

  精准发现方能精准施治,通过对所联系地区单位巡视整改情况的了解,对问题线索动态清零,全面掌握该地区“树木”与“森林”状况,做到胸中有数,提升监督的规范性有序性。

  辽宁省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组积极发挥派的权威和驻的优势,通过列席会议、专题座谈、专门约谈、廉政谈话、查阅资料、检查督查等方式,对各单位政治生态状况进行定性、定量分析,发现问题第一时间与各单位主要领导沟通,提出整改意见,重要情况及时向省纪委监委报告。截至目前,纪检监察组交办或调查后移交案件19件,给予纪律处分或组织处理10人。

  辽宁省纪委监委驻省民政厅纪检监察组为强化日常监督工作,还采取了重点工作督办制度。原中福彩中心负责人严重违纪问题被通报后,驻厅纪检监察组及时向省民政事务服务中心(福利彩票发行中心)下发了《督办通知单》,明确把该中心作为此次开展警示教育的重点单位,督促其自查自纠,并派人督导检查,以确保整改取得扎实成效。

  上下联动提升日常监督效能

  “让纪律带上电,让监督长牙齿”。省纪委监委注重整合纪律监督、派驻监督、巡视监督力量,以问责压实党委履行管党治党主体责任,使监督常在,扎紧权力运行的制度之笼。

  针对中央及省委巡视发现的问题,结合国企领域近年来发生的典型腐败案件,省纪委监委第三纪检监察室督促省国资委召开国企系统警示教育大会,以案为鉴开展整改。同时,省国资委会同省委组织部出台了《辽宁省省属企业领导人员管理暂行规定》,推进《关于在省属企业开展职业经理人制度试点工作的意见》的落实,着力解决个别企业领导人员利用企业管理存在监督不到位、制度不完善的漏洞,“钻空子”“打擦边球”,从中牟取个人利益问题。

  10月18日,丹东市委书记葛海鹰接到了来自省纪委监委第六纪检监察室发来的委托通知单。原来省委巡视发现市林业局存在小金库以及相关领导涉嫌收受礼金问题线索。因事关违反中央八项规定精神且属巡视发现问题优先处置,六室迅速对问题线索予以核查,查明8名市管干部违规收受礼金问题,委托市委书记约谈相关违纪干部,进行批评教育。丹东市委还以此为契机,在全市开展了严明政治纪律和政治规矩的警示教育,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

  以外在压力倒逼巡视整改抓到位、抓到底、抓出成效,以监督常在促巡视整改常态化、长效化。目前,辽宁锦州、辽阳、铁岭、盘锦等市以及省民政厅、文化厅等部门,纷纷结合地区和单位实际,以履行管党治党的政治责任为监督内容,探索制定了《关于巡视整改日常监督暂行办法》,注重在长和常上发力,推动巡视整改日常监督的落实落地。与此同时,省纪委监委也将继续探索细化日常监督,进一步完善监督链条,形成接续协同效应,凸显监督效能。

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