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营口市:监督深入到脱贫攻坚最末端 想方设法让贫困户富起来

发布时间: 2017-12-20 09:37     来源: 营口市纪委

监督深入到脱贫攻坚最末端想方设法让贫困户富起来   13700人摆脱贫困 10个贫困村摘掉贫穷帽
——营口市2017年脱贫攻坚工作综述

  今年以来,营口市各级纪检监察部门通过不同形式介入精准扶贫监督,在监督指导中,纪检部门盯住扶贫攻坚关键环节,督导精准扶贫,在纪委深入脱贫攻坚最末端的同时,各级党委政府也在想方设法让贫困户富起来。截至目前,营口市已经有13700人摆脱贫困,10各贫困村摘掉贫穷帽。

  “你们一家三口的主要生活来源是什么?扶贫款是不是按时足额发放了?孩子的病是否有好转的迹象?房子改建后是不是很暖和?”10月30日,大石桥市纪委第二专项检查组深入到官屯镇,就精准扶贫项目和建档立卡贫困户进行专项检查,详细了解每一户建档立卡贫困户的生产生活等情况,以精准监督助推精准扶贫。

  检查组同志坐在青山怀村贫困户赵洪振家的院子里,与赵洪振亲切交谈,嘘寒问暖。赵洪振感动得落下了眼泪:“我和27岁的儿子都曾经当过兵,可如今儿子得病了,我又因车祸导致脑部严重受伤,丧失劳动能力,老伴儿张纯还患有心脏病,家里只靠两亩地维持生活,日子过得非常苦。可是现在国家的政策好啊,儿子每个月都有380元的因病退伍补助费,再加上我们三口人的380元低保费,一个月算下来也有760元的固定收入,这样我们就可以维持基本生活了。”说话间,赵洪振用衣袖擦了擦眼角的泪花,“你们看看我身后的新房子,也是国家给我拿的5万块钱才盖上的。原来的房子屋顶都漏的不成样子了,墙体也裂了大缝,眼看着就要倒了,正当我一筹莫展的时候,村里给我向上级申报了危房改建项目,这才使得我们一家子住进了既暖和又明亮的新房子里。”

  通过对两村4个贫困户的走访调查后,检查组一行对官屯镇扶贫攻坚工作取得的阶段性成果给予充分肯定,认为该村扶贫工作方式有效,台账资料详实,资金项目规范。检查组表示,脱贫攻坚是实现全面建成小康社会目标的重大政治任务和民生工程,开展扶贫工作专项检查是贯彻落实国家脱贫攻坚战略决策,确保打赢脱贫攻坚战的重要保障,镇村两级工作人员要切实履行好工作责任,充分发挥作用,想方设法帮助贫困户脱贫。

  为认真贯彻落实习近平总书记的重要批示精神,按照省市纪委工作部署,从10月中旬开始,营口市各级纪委分别成立专项检查组,深入到脱贫攻坚最末端,展开全面入户访查,到11月下旬完成,努力实现精准扶贫访查监督全覆盖。

  在营口市各级纪检部门的督导下,营口市扶贫工作强力推进“五个一批”取得了扎实的工作成效。

  产业扶贫带富一批。依托东部山区自然气候条件和资源禀赋,重点发展食用菌种植、果蔬种植、畜牧养殖、乡村旅游等特色产业,扶持发展各类大户、农场、合作社、基地等新型农业经营主体,进一步夯实产业扶贫基础,促进了扶贫产业发展。①切实搞好产业扶贫顶层设计。市政府印发了《产业精准脱贫规划(2016-2020)》,成立了营口市产业精准脱贫工作领导小组,健全了产业脱贫的组织机构。制定了《营口市推进扶贫产业发展实施方案》,明确了对产业扶持的政策和标准。②因地制宜抓产业发展。按照“一镇一业、一村一品”要求设计脱贫项目,发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势,培育发展具有区域特色的农业主导产品和支柱产品,大力发展特色经济、规模经济。一是利用东部山区柞木资源,重点发展食用菌种植产业,创建香菇、花菇种植繁育和柞蚕放养基地。如盖州市梁屯镇孙屯村香菇种植基地,大石桥市黄土岭镇七一村轿顶香菇合作社。二是依托山地多、林下资源丰富的特点,发展大榛子、山野菜、中草药种植等产业,培育大榛子种植、山野菜种植基地。如大石桥市周家镇冯家村山野菜种植合作社。三是依托生态资源丰富的特点,大力发展乡村休闲游、观光农业等旅游产业基地。四是通过互联网线上平台,加快推进电商扶贫,进一步拓宽贫困户增收致富渠道。③实施产业带动脱贫模式。一是“贫困户+”模式。创建新型农业经营主体和农户的利益联结机制,积极推行“合作社+贫困户”、“基地+贫困户”、“企业+贫困户”等运行模式,深入推进产业发展。如盖州市宏伟绒山羊专业合作社通过贫困户“代养”绒山羊,采取给贫困户分红和奖励的方式,带动42户贫困户发展养殖产业,户年均增收2500元以上。二是金融扶贫带动模式。贫困户利用小额信贷政策获得贷款,即可入股合作社参与经营获得分红,也可让有条件的贫困户自主发展小规模庭院经济,按照《关于扶持建档立卡贫困户发展“五小”工程产业项目的指导意见》获得一定奖补。此外,大石桥市还与邮储银行合作,拟为建档立卡贫困户发放小额信贷,入股光伏企业帮助其发展建设户用光伏电站,带动增收脱贫。三是“互联网+”电商模式。依托互联网线上交易平台,帮助贫困户销售特色农副产品。中国银行拟在我市建立“公益营口”精准扶贫共享平台,帮助交通不便的贫困地区农户在线上销售特色农副产品。目前,各项工作正积极推进。同时,充分利用邮政“益农信息社”和“邮乐购”开展品牌营销,拓宽销售渠道。融合农资、物流、咨询、便民、电子商务、培训体验等服务,成为农村信息集散地、便民服务点、电商新领域。四是观光休闲农业体验模式。充分利用我市“河、海、林、泉”资源,开发营口特色生态旅游休闲度假区和全市周边乡村游,引导乡村发展采摘、休闲、农庄、农家院、乡土文化等乡村旅游项目,编制推介沟域旅游线路,保证旅游客源。目前,全市已形成赤山、老轿顶旅游风景区、建一镇黄丫口生态山庄、双台镇思拉堡温泉小镇等一批休闲观光农业经典线路。④加大产业相关知识培训力度。5月份全市在营口理工学院举办了新型农业生产经营组织相关知识培训,培训450余人次。9月初,大石桥市在东部4个重点乡镇举办了农村劳动力技术培训,包括食用菌、中草药、山野菜种植等基础知识,培训350余人次。9月下旬,盖州市在梁屯镇孙屯村举办了产业扶贫现场会,现场参观3个典型产业,讲解农业技术知识,培训了350余人次。

  健康扶贫引领一批。认真落实辽阳医疗现场会精神,制定了《关于进一步推进健康扶贫工作的通知》《关于大力实施医疗保险和医疗救助深入推进健康扶贫工程的通知》《农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》《营口市“光明扶贫工程”实施方案》《营口市健康扶贫兜底救助实施意见》等配套文件,建立起我市贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、新农合兜底的“三保障一兜底”的综合医疗保障体系,继续统筹县(市)区做好建档立卡贫困人口新农合政府补助,个人缴费部分由所在地政府承担,切实解决了贫困人口后顾之忧。

  社保兜底保障一批。制定了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》,从7月1日起将农村低保标准在原来基础上再提高7.7%。制定了《关于加强和完善因病致贫家庭救助工作的实施意见》,对于因病致贫家庭低保标准上浮5倍,并加大医疗救助、临时救助力度,使贫困人口大病医治得到有效保障。目前,全市正在开展城乡低保对象和农村建档立卡贫困人口集中核查,对符合低保条件的贫困人口尤其是农村建档立卡贫困人口要全部纳入低保范围,做到应保必保,应扶必扶。

  教育扶贫帮扶一批。印发了《营口市教育精准扶贫工作实施方案》,实施了多项教育惠民政策,为普通高中891名建档立卡家庭困难学生免学杂费、住宿费80万元;对义务教育阶段建档立卡学生给予“两免一补”政策;对70名学前教育建档立卡幼儿,给予每月100元的助学金。制定了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》,完善了农村留守儿童关爱服务体系。

  易地搬迁改善一批。2017年省扶贫办下达我市移民搬迁和危房翻建任务312户,其中,危房翻建120户,移民搬迁192户,已基本完工并开始验收,市财政专项补助资金504万元已拨付县(市)区。

  目前,营口市在精准扶贫工作中还积极构建大扶贫格局。按照优势互补、贫困村优先、尊重双方意愿的原则,重新调整了58个定点帮扶单位。新吸收15家年纳税1000万元以上较大企业加入帮扶队伍,有效增强了定点帮扶力量。进一步优化基层党组织带头人队伍,激发了基层党组织的战斗堡垒作用。认真做好党员干部“结对帮扶”工作,完善动态档案管理,全市16510户全部实现结对帮扶。同时,加大资金投入力度。2017年,省以上资金4826.4万元,其中4742.4万元已拨付给县(市)区。2017年,市本级财政投入1329万元,其中,移民搬迁资金384万元、危房翻建资金120万元,已拨付到县(市)区。产业扶贫预算资金200万元,待县(市)区申报具体项目实施方案后拨付。帮扶建昌县预算资金1321万元,待项目落实后,按项目需求数额再予拨付。2017年市级财政共投入2650万元,比去年增长6.38%,保持了连续增长的势头。

责任编辑: 张舒婷

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