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以监察监督“硬约束”提升营商环境“软实力”——营口市纪委监委监督推动营商环境优化综述(一)

发布时间:2022-06-30 14:32     来源:营口市纪委监委

  全市平均事项办理材料由4.16个压缩至3.9个,办理环节由3.52个减少至2.48个;窗口单位办理时限比法定时限压缩78.7%以上,群众满意度不断提升;2021年底政务服务事项网上实办率达到78.24%,全省位列第四,全市营商环境进一步优化……

  2020年以来,营口市纪委监委深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神和党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,对标省委“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”的总体要求,认真履行宪法和监察法赋予的职责,将监督推动优化营商环境作为服务保障营口全面振兴、高质量发展的“一号工程”,着力整治破坏营商环境背后的腐败、作风和失职失责问题,以监察监督“硬约束”提升营商环境“软实力”。

  坚持政治引领 高位推动营商环境监察监督

  营口市纪委监委始终把优化营商环境作为重要政治任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将优化营商环境监察监督主动融入服务保障“十四五”规划顺利实施、纳入全市反腐败工作大局统筹谋划,连续三年作出重点部署,及时向市委常委会汇报《省纪委监委营商环境监督行动方案》等文件精神,并将其作为各级领导开展“一把手”监督谈话必谈内容,督促落实主体责任、压紧压实部门责任、认真履行监督责任,不断推动营商环境监察监督工作走深走实。

  “您好,我们此次开展调研走访是想了解贵企对优化营商环境有哪些诉求,企业在工作中是否遇到过吃拿卡要等情况?”

  营商环境好不好,企业最有发言权。近年来,市纪委监委立足监察岗位职责,以高度的政治责任感,聚焦优化营商环境建设,主动作为、靠前监督,通过“访百企解难题”“大走访大调研”等活动,配合市人大监察和司法委员会深入市场主体、基层一线、服务窗口,听取企业负责人、基层党员代表意见,收集破坏营商环境问题线索,开展“上门式”“服务式”监督。今年以来,市纪委监委组成30个工作组,先后走访90余家企业、商会,共开展明察暗访155次,收集相关问题30余个,及时发现破坏营商环境问题352个,已督办解决269个。

  聚焦监督重点 坚决压实职能部门主体责任

  将优化营商环境工作纳入“两个责任”监督清单,从重点领域破题开局,以清单化、项目化、工程化方式推进落实。将整治信用环境中的“政府欠款”作为切入点,坚决整治不讲诚信、不守承诺问题。市纪委监委班子成员分别下沉到各级政府及职能部门摸底调查,督促依法清偿各类招商引资违约欠款3.26亿元,兑现未履行承诺17条。紧盯司法不公、司法腐败等突出问题,督促司法机关及时公正办理涉及市场主体案件,在全市开展法院系统涉企民事执行案件大清查专项行动,发现超期未执行、无故不执行、执行不到位等问题线索72件,纠正司法领域不当执行问题38个,将6个中介机构纳入黑名单。推动法院实现限期内结案率、实结率双提升,积极督促市司法局细化完善《2022年度涉企行政执法检查计划》,规范执法行为,公开执法清单,防止多头执法、重复检查问题发生。紧盯幕后交易、欺瞒侵夺等破坏经营环境问题,督促政府及职能部门加强对国资国企、金融等领域监管。深化服务事项流程再造,积极推动职能部门压缩审批时限、精简办理流程,让更多行政许可“承诺件”转为“即办件”。

  强化数据赋能 着力提升基层监督治理效能

  “欢迎使用营商环境监督二维码……”

  今年,市纪委监委开发推出营商环境监督“二维码”,依托数据赋能开展营商环境监督。目前,“二维码”已覆盖全市各级办事窗口,办事群众即登即用。

  “现已通过二维码收集相关问题诉求190件,全部转职能部门,并由各县(市)区纪委监委或派驻监察机构全程跟踪督办,真正实现‘一码监督’。”市纪委监委相关负责人介绍。

  在快进的数字化时代背景下,市纪委监委将科技手段与营商环境监察监督充分融合,寓“支持”于“监督”之中,实现从“传统监督”到“数字监督”、“事后问责”到“事前预警”的监督模式转变。继营商环境监督“二维码”之后,“全市重点项目跟进监督平台”营商宝APP也适时推出,对全市重点项目建设审批流程全程跟踪,及时发现和查处项目推进过程中的无故超时、审批过繁、吃拿卡要等突出问题。除了“码上”“宝上”监督之外,市纪委监委还积极打通线上监督壁垒,推动建立窗口单位视频监督平台,开启“天眼”模式,对窗口单位工作进行全天候监督,推动窗口工作人员不断改进工作作风、提升办事效率。

  规范精准履职 全力保障民营企业健康发展

  民营企业最强烈的呼声之一,就是打破各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,拥有平等参与、公平竞争的市场环境。市纪委监委既注重压实体制内各部门优化营商环境主体责任,又积极收集体制外各类民营企业合理合法诉求,最大限度维护企业利益,保障市场环境。

  通过开展招商引资承诺不兑现问题专项监督,与全地区招商引资项目企业建立热线联系,设立83个监测点,定期通过电话回访等方式,对企业反映的问题、建议及时反馈责任单位并督促整改落实。

  紧盯发生在民营企业身边的“微腐败”和“蝇贪”问题,结合地区实际,统筹开展扫黑除恶“打伞破网”、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利、形式主义官僚主义以及“八小”问题等专项整治,大力解决企业生产经营过程中的痛点堵点难点问题。同时,对反映失实或查无实据的涉企举报及时澄清正名,消除负面影响,让企业获得感成色更足、安全感更有保障。

  “曾经我为当地的营商环境抹了黑,在市纪委监委相关同志的耐心开导下,我还想通过自身努力,再为营商环境建设贡献自己的力量。”一名曾经在营商环境建设中受到组织处理的干部这样说道。

  市纪委监委深入落实《受处理处分干部跟踪帮助办法》,正确把握“三个区分开来”,注重区分线索和现象,对因营商环境问题受到处理处分的公职人员开展回访教育,帮助干部重拾信心、担当作为。同时,市纪委监委把构建亲清政商关系作为对下级“一把手”和领导班子监督的重要内容,推行谈话预警、清单预警机制,督促构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。

  问渠那得清如许,为有源头活水来。市纪委监委将在省纪委监委和市委的坚强领导下,继续忠实履行宪法和监察法赋予的职责,不断把营商环境监察监督工作引向深入,为营口全面振兴、高质量发展提供有力保障。

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