大连金普新区:涓涓清流润民心
“再也不用天天去背水吃了,夏天也能开窗睡觉了。”看着山清水净的村子,大连金普新区二十里堡街道三房身村的村民们露出了久违的笑容。如今的三房身村河水清澈、绿树成荫,河边的树荫下成了村民们纳凉聊天的好去处。但之前的三房身村并不是这番模样,村里一家名为天篷的养猪场气味刺鼻,河道污染泛着臭味,村民们再热的天也不敢开窗户……
时间回到2023年10月,金普新区党工委收到有关三房身村污染问题的反映,针对此情况及其背后可能存在的腐败和作风问题,新区纪检监察工委按照新区党工委主要领导要求,第一时间到三房身村开展暗访,在与村民随机交谈中了解到:养猪场化粪池粪水外流,严重污染地下水,水井的水无法饮用,村民只能买水或者到村外拉水。养猪场周边臭气熏天,严重影响村民生活质量和身体健康。更让人咋舌的是,面对群众的多次投诉,相关部门不正确履职,相互推责,敷衍了事。
经第三方机构的水质监测结果显示:养猪场下游165户、340名村民饮用水井中大肠杆菌严重超标,为不能直接饮用的IV类水质。
“只要侵犯了父老乡亲们的利益,我们就坚决依纪依法一查到底,一定会给大伙儿一个交代!”新区纪检监察工委立即采取行动、周密部署安排,集中优势力量,对三房身村天篷养猪场污染周边地下水多年无法解决及其间涉嫌村干部、职能部门存在违纪违法问题开展“蹲点式”监督调查。
调查组初步了解,天篷养猪场建于2004年,属于规模化养猪场,猪场的法定代表人就是三房身村原党总支书记王福杰。进驻初期,村民们碍于王福杰的威势,普遍对调查组反应冷漠,不愿讲真话。为了打消群众顾虑,调查组深入田间地头,坐到百姓炕头,利用村民闲暇时间拉家常、唠家事、问冷暖,用真诚与执着打开了村民的心结,获得了他们的信任和支持。
村民们敞开心扉,除了反映王福杰的养猪场长期污染环境问题以外,还提供了涉及其他方面的违纪违法问题线索。顺着这些线索,调查组调取了王福杰任职期间村委会对外经济往来相关账目凭证进行综合分析,研判王福杰涉嫌贪污三房身村动迁补偿款。
新区纪检监察工委果断对王福杰立案审查调查,王福杰严重违纪违法的事实很快浮出水面。
原来,2011年至2021年,王福杰在担任三房身村党总支书记兼村委会主任期间,绞尽脑汁将手中权力用到极致,俨然成了村里的“土皇帝”,其违纪违法行为涵盖了民生保障、乡村建设等多个领域,涉及征地动迁、土地承包、资产处置、资金使用等方面。在他的胆大妄为“影响”下,三房身村党组织软弱涣散,村两委成员自由散漫,随波逐流,有的甚至沦为他实施违纪违法行为的“助手”。他在任期间,村级财务管理漏洞百出,对动迁补偿款领取人的身份资格审查不严,王福杰仅通过简单的伪造签字,便毫不费力地将村集体资金870.7万元占为己有。
2024年1月,王福杰被开除党籍。2024年5月,王福杰犯职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪,被判处有期徒刑六年,并处罚金83万元。
针对污染问题,新区纪检监察工委敦促相关部门及时关停了天篷养猪场,第一时间清理养猪场化粪池和蓄水池粪污,对排放粪水的水泥管道排放口进行封堵,清理出的污水和底污按照正规程序处理,同时增加4个饮用水取水点,方便村民就近取水。为解决村民长久吃水问题,在新区党工委、管委会支持推动下,三房身村相关村民吃水纳入城市供水管网系统中,计划于近期竣工实现供水。
与此同时,新区纪检监察工委下发了纪检监察建议书,要求二十里堡街道党工委针对王福杰严重违纪违法案件暴露出的深层次问题,从制度机制上找原因,尤其针对服务群众和“三资”管理存在问题,建章立制、堵塞漏洞。对养猪场污染背后存在的失职失责问题的9名工作人员进行追责问责。
街道党工委及时召开了以案促改专题会议,压实主体责任,强化监督管理、完善制度规范,对村级“三资”管理情况实行统一审计、统一整改,修订《村集体“三资”管理暂行办法(试行)》,加强有针对性培训。进一步规范执行“四议一审两公开”制度,切实让基层权力在阳光下运行,接受村民群众监督。
“纪检监察机关做的就是民心工作、群众工作。我们要继续用好用活‘蹲点式’监督调查工作方法,着力清除群众身边的腐败和作风问题,让人民群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。”新区纪检监察工委相关负责人表示。